5. November 2020

Ausblick auf Maßnahmen zur verkörperten Kohlenstoffpolitik im Jahr 2021

Mit der Erweiterung der verfügbaren Instrumente und Fachkenntnisse zur Messung und Reduzierung des verkörperten Kohlenstoffs hat sich die Dringlichkeit zwangsläufig vom grundlegenden Verständnis der Bedeutung des verkörperten Kohlenstoffs hin zu mutigen Schritten hin zu sinnvollen Maßnahmen und Reduzierungen verlagert.

Der verkörperte CO2-Fußabdruck eines Gebäudes umfasst alle CO2-Emissionen, die mit der Herstellung, dem Transport und der Installation von Baumaterialien verbunden sind.

Die Politik ist ein wesentlicher Schritt zur Schaffung des Umfangs der Maßnahmen, die erforderlich sind, um den im Bauwesen enthaltenen Kohlenstoff schnell zu reduzieren. Die Politik auf lokaler, staatlicher und föderaler Ebene ist einzigartig positioniert für:

  • Schaffung einer Marktnachfrage nach kohlenstoffarmen Produkten durch die öffentliche Beschaffungspolitik
  • Förderung der Standardisierung der verkörperten Erfassung und Berichterstattung von Kohlenstoffdaten
  • Förderung von Investitionen in die Forschung und Entwicklung von Technologien, die für die industrielle Dekarbonisierung erforderlich sind (oder direkte Finanzierung dafür bereitstellen)
  • Ausweitung der Aufklärung und des Handelns in Bezug auf verkörperten Kohlenstoff über die Industrie oder regionale Führungskräfte hinaus

Die Reduzierung des in Gebäuden enthaltenen Kohlenstoffs hängt auch von der Dekarbonisierung des Industriesektors ab, was neue Strategien erfordert, die sich auf Forschung und Technologie konzentrieren, um die einzigartigen Herausforderungen kohlenstoffintensiver Herstellungsprozesse zu bewältigen. Elektrifizierung, Kraftstoffumschaltung und Energieeffizienz - alles wichtige Lösungen zur Emissionsbekämpfung in Städten und im gesamten Bausektor - reichen nicht aus, da sie die direkte Freisetzung von Kohlenstoff während der Herstellung nicht verringern. Der Investitionsbedarf für Infrastrukturänderungen ist erheblich und erfordert ein großes Signal der gesamten Bauindustrie.

Richtlinien können verstärkte Investitionen in Forschung und Technologie zur Kohlenstoffabscheidung und andere Lösungen für direkte Emissionen während der Herstellung unterstützen und dieses Signal senden, um eine Marktnachfrage nach kohlenstoffarmen Produkten zu schaffen.

Welche Arten von Richtlinien tragen zur Dekarbonisierung bei?

Die Beseitigung der CO2-Emissionen ist ein ehrgeiziges Ziel: Es ist nicht nur eine Art von Richtlinie erforderlich, sondern eine vollständige Reihe von Richtlinien, die sich an verschiedene Benutzer und Strategien richten. Im Folgenden finden Sie einen Überblick über fünf Arten der verkörperten Kohlenstoffpolitik, darunter (1) Beschaffungspolitik, (2) Bauvorschriften, (3) Stadtplanung und Bauverordnungen, (4) Klimaschutzpläne und (5) Abfallwirtschaft und Zirkularität Richtlinien.

ec Policy Map

Während eine verkörperte CO2-Beschaffungspolitik wie „Buy Clean“ nur im US-Bundesstaat Kalifornien und in einer Reihe von Städten verabschiedet wurde, haben immer mehr Bundesstaaten in der Vergangenheit oder für die Legislaturperiode 2021 Gesetze eingeführt und werden weiterhin auf eine Gesetzesvorlage drängen .

#1 Beschaffungsrichtlinien (Kaufen Sie sauber)

Die Politik des öffentlichen Beschaffungswesens verlagert das öffentliche Beschaffungswesen auf kohlenstoffarme Materialien und nutzt die Kaufkraft der Regierungen, um Anreize für eine ähnliche Verschiebung auf dem breiteren Baustoffmarkt zu schaffen. Es gibt eine breite Palette von Maßnahmen, die von verkörperten CO2-Beschaffungsrichtlinien angeboten werden, von der Einbeziehung von Kohlenstoff als Kriterium für die Auftragsvergabe über die Offenlegung von Kohlenstoffdaten für Materialien, die für öffentliche Projekte verwendet werden, bis hin zur Festlegung maximaler Kohlenstoffgrenzwerte für wichtige Baumaterialien.

Scheinwerfer: Die erste amerikanische Iteration dieser Art von Gesetzgebung, die häufig allgemein als "Buy Clean" bezeichnet wird, wurde im Oktober 2017 vom US-Bundesstaat Kalifornien verabschiedet Kaufen Sie Clean California Act [3500 - 3505] Ziel ist es, die staatliche Beschaffung von Bewehrungsstäben, Baustahl, Mineralwolleisolierung und Flachglas ab Januar 2021 auf kohlenstoffarme Optionen zu beschränken.

Weiterlesen: Weitere Informationen zu Buy Clean-Richtlinien, einschließlich einer Richtlinie und einer technischen Überprüfung, finden Sie im Carbon Leadership Forum 2019 Kaufen Sie Clean Washington Study.

#2 Bauvorschriften

Bauvorschriften werden von staatlichen und lokalen Gerichtsbarkeiten erlassen, um Mindestanforderungen für die Planung und den Bau von Gebäuden zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Bewohner von Gebäuden festzulegen. Staaten und lokale Gerichtsbarkeiten können Änderungen des Kodex annehmen, um vorgeschriebene oder leistungsbasierte Wege zur Reduzierung des Kohlenstoffgehalts bestimmter Baumaterialien oder ganzer Gebäude festzulegen.

Scheinwerfer: Im November 2019 verabschiedete Marin County die Code für kohlenstoffarmen Beton, eine Änderung des International Building Code, die Grenzwerte für die Kohlenstoffemissionen von Beton festlegt. Der Code bietet zehn Schwellenwerte für das globale Erwärmungspotential nach Betonfestigkeit, indem Grenzwerte sowohl für den Zementgehalt als auch für den verkörperten Kohlenstoff verwendet werden. Projekte können entweder Zement- oder verkörperte Kohlenstoffgrenzwerte im Maßstab der Betonmischung oder des gesamten Projekts erfüllen.

#3 Stadtplanungs- und Bauverordnungen

Zonierungs-, Landnutzungs- und Bauvorschriften bieten die Möglichkeit, verkörperte Kohlenstoffanforderungen, die auf den privaten Sektor abzielen, innerhalb einer Gerichtsbarkeitsgrenze zu berücksichtigen. Zusätzlich zu den leistungsbasierten Anforderungen, die erfordern, dass bestimmte Materialien oder ganze Gebäude die festgelegten Kohlenstoffziele oder -grenzen erfüllen, haben Zonen- und Landnutzungsrichtlinien einen großen Einfluss auf den verkörperten Kohlenstoff, indem sie die Dichte und die Gebäudetypologie beeinflussen. Im Rahmen des Genehmigungsverfahrens für Zoneneinteilung und Gebäude stehen auch eine Reihe von Anreizen zur Verfügung, z. B. die Gewährung von Dichteprämien oder die beschleunigte Genehmigung von Projekten mit geringem CO2-Ausstoß.

Weiterlesen: Weitere Informationen zu Strategien für die CO2-Politik auf Stadtebene finden Sie im Stadtpolitischer Rahmen für die drastische Reduzierung von verkörpertem Kohlenstoff.

#4 Klimaschutzpläne

Klimaschutzpläne (GAP) legen einen strategischen Rahmen und Ziele für die Messung und Reduzierung von Treibhausgasemissionen fest, die auf die Stadt oder Region zugeschnitten sind, für die sie gelten. Dies sind zwar keine durchgesetzten Gesetze, wie in den vier oben genannten Richtlinien beschrieben, sie haben jedoch einen großen Einfluss auf andere Arten von Richtlinien. Ein detailliertes Emissionsinventar bildet die Grundlage aller GAP, sodass das strategische Planungsgremium Ziele festlegen kann, die für die im Inventar identifizierten Hot Spots spezifisch sind. Je nachdem, wie umfassend die GAP ist, können sie auch eine priorisierte Aktionsliste enthalten, die auf regionale Einschränkungen und Chancen zugeschnitten ist, und spezifische politische Strategien und Finanzierungsmechanismen identifizieren.

Verkörperter Kohlenstoff kann entweder im Gebäudeabschnitt einer GAP oder im Verbrauchs- oder Materialmanagementabschnitt eines Klimaschutzplans enthalten sein.

Markieren: Die Stadt Vancouver hat sich zum Ziel gesetzt, die Emissionen aus Neubauten bis 2030 bis 40% im Vergleich zu 2018 zu senken. Das Klimanotfallplan Der im Oktober 2020 veröffentlichte Bericht enthält Empfehlungen für vorgeschriebene materialspezifische Anforderungen und leistungsabhängige CO2-Schwellenwerte für das gesamte Gebäude, die in den nächsten zehn Jahren schrittweise in die Umwidmung der Städte und die Neubaupolitik einbezogen werden sollen.

#5 Abfallwirtschafts- und Kreislaufpolitik

Abfallbewirtschaftungs- und Kreislaufrichtlinien unterstützen die Dekonstruktion und Wiederverwendung von Baumaterialien während des Abrisses oder der Renovierung sowie bessere Recycling- und Bauabfallbewirtschaftungspraktiken, um die Nachfrage nach der Gewinnung neuer Materialien durch Verlängerung der Nutzungsdauer bestehender Baumaterialien zu verringern.

Zusätzlich zu Richtlinien, die speziell auf das End-of-Life-Management für Materialien abzielen, können Richtlinien einen "Cradle-to-Cradle" -Ansatz anstelle eines "Cradle-to-Gate" -Ansatzes für verkörperte Kohlenstoffdaten für alle Arten von Richtlinien erfordern, um und zu berücksichtigen Förderung nachhaltiger Praktiken am Lebensende wie Recycling, Reparatur und Wiederverwendung von Materialien.

Markieren: Portland war die erste US-Stadt, die eine Dekonstruktionsverordnung Dies bietet die Möglichkeit, geschätzte 4.000 Tonnen Materialabfälle pro Jahr für die Wiederverwendung einzusparen, indem die Definition der ausgewiesenen historischen Ressourcen erweitert wird, um sicherzustellen, dass wertvolle Materialien zur Wiederverwendung anstatt zur Entsorgung geborgen werden.

Weiterlesen: Stopwaste und ARUP, “Kreislaufwirtschaft in der gebauten Umwelt: Möglichkeiten für die Führung der Kommunalverwaltung, ”2018.

Verkörperte Komponenten der Kohlenstoffpolitik: Offenlegung, Anreize und Grenzen

Verschiedene Arten verkörperter Kohlenstoffpolitiken setzen sich typischerweise aus drei Hauptelementen zusammen: (1) Daten und Transparenz (Offenlegung), (2) Anreize und (3) Grenzwerte. Das erste Element, die Offenlegung, ist im Allgemeinen erforderlich, während die letzten beiden Elemente optional, aber empfohlen sind. Die geeignete Kombination dieser drei Elemente kann von der Region und der Ebene (dh lokal, staatlich oder föderal) abhängen, auf der sie implementiert werden. Lesen Sie unten, um mehr über diese drei Elemente und ihre erwarteten Ergebnisse zu erfahren.

Diese Abbildung zeigt einige der wichtigsten Schritte und Überlegungen zur Entwicklung einer verkörperten Kohlenstoffpolitik, einschließlich Umfang, Daten, Standards (Grenzwerte), Anreize und Einhaltung. Während sich dieser Artikel auf die Schritte 2 bis 4 konzentriert, sind das Engagement der Stakeholder sowie eine klare Definition und Kommunikation in Bezug auf Umfang und Einhaltung der Schlüssel zum Erfolg einer Rechnung.

Daten und Transparenz

Die Messung und Offenlegung der CO2-Emissionen in der Lieferkette ist die Grundlage aller verkörperten CO2-Richtlinien mit leistungsbasierten Wegen zur Einhaltung. Um die mit einem Produkt verbundenen Emissionsminderungen zu begrenzen oder Anreize zu schaffen, muss eine vereinbarte Methode zur Messung und Berechnung des Kohlenstoffgehalts von Produkten vorhanden sein.

Die Daten werden in der Regel in Form einer Umweltproduktdeklaration (EPD) offengelegt. EPDs sind unabhängig überprüfte Dokumente, die auf internationalen Standards basieren und die Umweltauswirkungen eines Produkts melden. Diese Erklärungen können verwendet werden, um Supply-Chain-spezifische Produktdaten zu verfolgen und Produkte zu vergleichen, wenn die Produkte funktional gleichwertig sind und einen ähnlichen Umfang haben.

Richtlinien, die die Offenlegung von verkörpertem Kohlenstoff erfordern, haben den Mehrwert, die Verfügbarkeit von verkörperten Kohlenstoffdaten für den öffentlichen und den privaten Sektor zu erhöhen. Zu den Ergebnissen von Richtlinien mit Daten- und Transparenzkomponenten gehören:

  • Erhöhte Verfügbarkeit von Umweltproduktdeklarationen (EPDs)
  • Verbesserte Kenntnisse über Offenlegungsstandards und Lebenszyklusdenken
  • Höhere Qualität und Konsistenz der Daten aufgrund der Harmonisierung der Datenerfassungsstandards
  • Robustere, repräsentative Datensätze zur Unterstützung zukünftiger Richtlinien und Forschung

Zu den Co-Vorteilen für Hersteller, die EPDs erstellt haben, gehören ein Wettbewerbsvorteil für Projekte, die die Anforderungen des freiwilligen Zertifizierungsprogramms für umweltfreundliche Gebäude erfüllen, sowie allgemeine Marketing- und Umweltberichte. Der Prozess der Datenerfassung für die Ökobilanz kann auch Möglichkeiten zur Reduzierung des Energieverbrauchs und anderer Einsparungen identifizieren.

Anreize

Richtlinien können Anreize nutzen, um die freiwillige Teilnahme zu fördern, eine breitere Umsetzung zu unterstützen oder hohe Leistungen zu belohnen. Die Arten von Anreizen für politische Entscheidungsträger sind je nach Rechtsprechung sehr unterschiedlich. Beispiele für Anreize sind finanzielle Unterstützung (entweder durch Steueranreize oder Zuschüsse), technische Unterstützung und Schulung, Dichteprämien, schnelles Genehmigungsverfahren und bevorzugter Kauf (dh Gebotsanreize). Anreize können auf unbestimmte Zeit oder nur frühzeitig während der Umsetzung einer neuen Richtlinie oder durch eine freiwillige Probezeit bereitgestellt werden. Mögliche Ergebnisse von Maßnahmen mit Anreizen sind:

  • Integration von Kohlenstoff in den Auswahlprozess
  • Förderung kontinuierlicher Forschung und Maßnahmen von Innovatoren und Branchenführern durch Belohnung hoher Leistungen
  • Erhöhte Teilnahme für freiwillige Anforderungen oder für freiwillige Probezeiten
  • Bereitstellung gezielter Unterstützung für kleine Unternehmen
  • Kann Forschung oder Investitionen für technologische Verbesserungen im Zusammenhang mit der Herstellung unterstützen

Scheinwerfer: Der Staat New York Senatsgesetz S8965, auch bekannt als LECCLA (NY State Low Embodied Carbon Concrete Leadership Act), wurde im September 2020 eingeführt und ist derzeit im Ausschuss. LECCLA umfasst verschiedene Arten von Anreizen. Erstens wird ein bevorzugter Einkaufsstandard für kohlenstoffarmen Beton sowie für Technologien zur CO2-Abscheidung und -Nutzung geschaffen. Zweitens wird eine Steuergutschrift für Betonwerke eingeführt, die eine EPD schaffen. Die Steuergutschrift läuft nach den ersten zwei Jahren des Programms ab.

Produktemissionsgrenzwerte

Richtlinien können leistungsbasierte Produktstandards festlegen, die maximale Kohlenstoffgrenzwerte verwenden, um Innovationen zu fördern und einen technologieunabhängigen, marktorientierten Ansatz für die Dekarbonisierung des Industrie- und Bausektors zu ermöglichen. Diese Grenzwerte können in regelmäßigen Abständen gesenkt oder überprüft werden, um sie gemäß den Klimazielen schrittweise zu senken. Richtlinien, die verkörperte Kohlenstoffgrenzwerte erfordern, können eine Reihe von Strategien verwenden, um Bedenken hinsichtlich der Datenqualität zu vermeiden. Beispiele hierfür sind eine längere anfängliche freiwillige Einhaltung, die Festlegung einer konservativen anfänglichen Emissionsgrenze oder die Aufnahme eines Datenunsicherheitsbereichs, der die Einhaltung von Produkten innerhalb eines prozentualen Bereichs oberhalb und unterhalb der Emissionsgrenze ermöglicht. Zu den Vorteilen von Richtlinien mit Emissionsgrenzwerten gehören:

  • Vermeidet Emissions-Outsourcing und fördert inländische saubere Fertigungslösungen
  • Ermöglicht die Entwicklung neuer Dekarbonisierungsstrategien
  • Belohnt Unternehmen, die in saubere Technologien investiert haben, um ihren CO2-Fußabdruck zu verringern

Dies zeigt, wie sich die Grenzwerte im Laufe der Zeit verringern können, um sich an den vom IPCC festgelegten Zielen auszurichten und unter 1,5 Grad Erwärmung zu bleiben. Die anfängliche Obergrenze könnte auf der Grundlage einer branchenweit hohen Basis festgelegt werden, um der Variabilität der aktuellen Daten Rechnung zu tragen, und dann im Laufe der Zeit abnehmen, um die Ziele weiterhin zu erreichen. Dies ermöglicht Zeit für die Ausbildung und Entwicklung von Lösungen zum Erreichen von Netto-Null.

Scheinwerfer: Ein föderales Buy Clean-Programm wurde in den Diskussionsentwurf des Climate Leadership and Environmental Action für das Future Act unserer Nation (CLEAN) aufgenommen, der im Januar 2020 vom House Committee on Energy & Commerce veröffentlicht wurde. Der Gesetzesentwurf enthält einen Klimaplan für die USA Das föderale Buy-Clean-Programm umfasst alle oben beschriebenen kohlenstoffpolitischen Komponenten: Daten, Anreize und Grenzwerte.

Möglichkeiten für Gesetzgebung und Maßnahmen im Jahr 2021

In den Vereinigten Staaten gibt es eine Reihe von Orten, an denen im Jahr 2021 nach Buy Clean-Gesetzen gesucht werden muss. Achten Sie auf Bundesstaatsebene auf Beschaffungsrichtlinien im Bundesstaat New York, im Bundesstaat Washington, im Bundesstaat Oregon und möglicherweise in Minnesota und Colorado. Alle diese Staaten haben entweder (1) aktive Rechnungen oder (2) zuvor Buy Clean-Gesetze eingeführt, die nicht verabschiedet wurden, und prüfen neue Möglichkeiten zur Einführung von Gesetzen. Suchen Sie auf Bundesebene nach einem Buy Clean-Programm des Bundes, das als Teil einer aktualisierten Sprache im Zusammenhang mit dem CLEAN Futures Act, den Infrastrukturrechnungen des Bundes und anderen Green New Deal-Gesetzen vorgeschlagen werden soll.

Wenn Sie nach Möglichkeiten suchen, sich zu engagieren und Ihre Unterstützung für eine beschleunigte Richtlinienübernahme zu äußern, kann es hilfreich sein, sich mit anderen Personen in Verbindung zu setzen, die Sie auf relevante lokale Richtlinien verweisen können.

  • Wenden Sie sich an Ihr lokales Fachkapitel (wie die AIA), um lokale Richtlinien und Möglichkeiten für ein Engagement zu ermitteln
  • Finden Sie heraus, wann lokale Richtlinien wie Klimaschutzpläne und Bauvorschriften neu bewertet oder aktualisiert werden, und legen Sie den Zeitraum für öffentliche Kommentare fest
  • Verbinden Sie sich mit dem Carbon Leadership Forum Regionaler Hub in der Gegend, in der du wohnst
  • Mach mit bei der Policy Focus Group auf dem Community Hub des Carbon Leadership Forum

 

von Meghan Lewis
CLF-Forschungswissenschaftler

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