Recurso de política:

4 - Pasos para desarrollar una política de compra limpia

Este recurso proporciona una descripción general de los cinco componentes básicos de Buy Clean y destaca las opciones clave en cada paso. 

Versión: 17 de diciembre de 2020
Buy Clean es un enfoque de política que tiene como objetivo reducir el carbono incorporado en el entorno construido mediante el establecimiento de requisitos de compras o adquisiciones gubernamentales a favor de materiales de construcción con menos carbono. La legislación Buy Clean puede cambiar la contratación pública hacia materiales con menos carbono, lo que podría incentivar un cambio similar en el mercado más amplio de materiales de construcción.

Componentes clave de Buy Clean

Una política de adquisición de carbono incorporada, también conocida comúnmente como una política de 'Compra limpia' después de que se aprobó el proyecto de ley de California en 2017, se compone de tres a cinco componentes esenciales que responden a las siguientes preguntas:

  1. Alcance: ¿Qué materiales y proyectos se ven afectados por la política? ¿Bajo qué agencia gubernamental?
  2. Datos: ¿Qué tipo de datos ambientales y del proyecto se deben presentar para cumplir con la política?
  3. Estándares [opcional]: ¿Los materiales o proyectos deben estar por debajo del potencial de calentamiento global (GWP)?
  4. Incentivos [opcional]: ¿Existe apoyo financiero y educativo disponible para los fabricantes y / o empresas que cumplen con la política?
  5. Conformidad: ¿Cuál es el cronograma para la presentación y la implementación de cada componente de la política?

Para obtener más información sobre cada uno de los pasos, consulte la Figura 1 y siga la guía de cinco pasos que se proporciona en este manual.

La legislación Buy Clean varía ampliamente según su contexto geográfico y político. Geográficamente, la huella de carbono de los materiales y la disponibilidad de los datos de divulgación de carbono incorporados varían ampliamente debido principalmente a la intensidad de carbono de la energía disponible en la región (para productos locales); y la cantidad de declaraciones medioambientales de productos (EPD) disponible en la región para configurar potencial de calentamiento global (GWP) Normas. Los objetivos de GWP se miden en kilogramos de dióxido de carbono equivalente (kg CO2eq) por unidad funcional de producto. Ver Carbono incorporado 101 para obtener orientación adicional.

Las agencias municipales, estatales y federales pueden implementar políticas de adquisición de tipo Buy Clean, pero todas tienen diferentes tipos de proyectos, poder adquisitivo, palancas de incentivos y disponibilidad de datos ambientales que influirán en el alcance de la política. Un programa federal Buy Clean puede tener más fondos disponibles para incentivar la investigación, mientras que un programa estatal Buy Clean puede establecer objetivos de GWP apropiados para la región antes.

Para referencia adicional, vea la cartilla ¿Qué es la política de compra limpia? y / o la evaluación completa de la política en 2019 Comprar estudio de Washington limpio.


Figura 1. Resumen de cinco componentes clave de Buy Clean.

Paso 1: establecer el alcance de la política

1.1

Materiales elegibles

¿Qué materiales estarán cubiertos por la póliza? (seleccione un subconjunto de materiales de construcción destinados a un segmento específico de la industria, como :)

❒ 1. Principales materiales estructurales, incluidos hormigón, acero y madera

❒ 2. Materiales y acabados arquitectónicos potencialmente de alto impacto, incluidos aluminio, vidrio, aislamiento, tejas, placas de yeso y materiales para pisos

❒ 3. Materiales civiles, incluyendo pavimento asfáltico, hormigón y acero

❒ 4. Materiales de alto impacto expuestos al comercio

     Consideraciones adicionales: descripciones de materiales   

La terminología de denominación de materiales debe estar alineada con la terminología de la industria para comunicar claramente el alcance a los contratistas, ingenieros, arquitectos y fabricantes. Los formuladores de políticas pueden garantizar una comunicación clara del alcance mediante:

  • Involucrar a la comunidad local de AEC para revisar las descripciones de los materiales para mayor claridad
  • Adopción de la terminología de nombres en la Calculadora de carbono incorporado en la construcción (EC3) que se desarrolló en colaboración con asociaciones comerciales para cada material

1.2

Proyectos elegibles

¿Qué tipos de proyectos estarán cubiertos por la póliza? (Seleccione una opción)

❒ 1. Todos los proyectos de construcción, incluidos edificios y transporte *

❒ 2. Ciertos proyectos, según lo definido por un umbral de área (es decir, 'proyectos de más de 20.000 pies cuadrados') o un umbral de presupuesto (es decir, 'proyectos con un presupuesto superior a un millón de dólares estadounidenses')

* Nota: La legislación Buy Clean debe identificar las agencias gubernamentales con proyectos elegibles. Estas agencias varían según la región, pero ejemplos de agencias clave incluyen departamentos de transporte y universidades estatales.

     Consideraciones adicionales: tamaño del proyecto     

Requerir todos los proyectos de construcción garantiza el impacto más amplio. Sin embargo, el tamaño del proyecto suele estar relacionado con el tamaño de la empresa que trabaja en el proyecto. Establecer un umbral de área o presupuesto puede ayudar a reducir la probabilidad de que las pequeñas empresas sin recursos para dedicarse a la capacitación relacionada con las adquisiciones bajas en carbono se encuentren en desventaja. 

1.3

Escala de enfoque

¿La política se centrará únicamente en los materiales (escala de material) o considerará el impacto ambiental general del proyecto (escala de construcción) además de los materiales? 

❒ 1. Escala de material

❒ 2. Escala de materiales y construcción

     Consideraciones adicionales: escala     

Las políticas a escala de materiales son menos complejas y, por lo tanto, más fáciles de implementar que las políticas a escala de edificios. Se centran en la transición a una fabricación limpia. Las políticas a escala de construcción son más complejas, pero promueven estrategias de reducción de carbono incorporadas más amplias que pueden resultar en reducciones de carbono mayores, como la eficiencia de materiales y la reutilización de edificios o materiales.

Paso 2: establecer los requisitos de presentación (divulgación) de datos

2.1

Datos ambientales

¿Qué tipo de datos ambientales son aceptables? (seleccione la opción 1 y opciones adicionales)

❒ 1.. (Requisito mínimo :) A type III, declaración de producto ambiental específica de la instalación (EPD), según lo definido por ISO 14025. Las EPD deben ser válidas en el momento de la construcción y no pueden ser una EPD para toda la industria.

         La EPD también informará lo siguiente, si aún no lo requiere la regla de categoría de producto relevante:

❒ Porcentaje (%) de datos específicos de la cadena de suministro

❒ Datos específicos de la cadena de suministro para procesos que comprenden 80% o más del potencial de calentamiento global (GWP) de principio a fin, medido en kg de CO2e

❒ Rango de incertidumbre de los datos

❒ 2. Los productos de madera también deben presentar lo siguiente información de cadena de custodia junto con la EPD para proporcionar información complementaria que actualmente no está cubierta por las EPD:

❒ ¿Tiene la planta de producción una certificación de cadena de custodia? (S / N)

❒ Porcentaje (%) de contribución de volumen al abastecimiento de madera con certificación de manejo forestal 

❒ Contribución de volumen porcentual (%) al abastecimiento de madera por estado (EE. UU.) O provincia (Canadá)

❒ Porcentaje (%) de contribución de volumen al abastecimiento de madera por tipo de propietario (por ejemplo, federal, estatal, privado, otro)

 

 Si se utiliza el enfoque a escala de edificio, ¿qué datos adicionales son aceptables?

❒ 1.  Potencial de calentamiento global (GWP) total del proyecto por unidad de área basado en una evaluación del ciclo de vida completo del edificio.

 

 

 

2.2

Cantidad de datos de material

¿Cuáles son los requisitos para la presentación de datos de cantidad de material? (Seleccione uno o mas opciones)

❒ 1. Cantidades de material basadas en etapa de diseño tardío despegues de cantidad de material

❒ 2.  Cantidades de material construido del contratista

2.3

Repositorio de recolección de datos

¿Dónde deben enviarse los datos?

❒ 1. Los datos ambientales y de cantidad de materiales de los proyectos se envían a un repositorio en línea de acceso público.

Paso 3: establecer estándares de productos para el potencial máximo de calentamiento global (GWP)

3.1

Establecer valor inicial

¿Cuál debería ser el valor de GWP máximo inicial para cada material elegible? (Seleccione uno de las siguientes opciones)

❒ 1. El 80th valor percentil del rango de datos de GWP recopilados de EPD en los dos años anteriores o según lo publicado por una fuente externa confiable.

❒ 2. El valor promedio de la industria según lo establecido por una EPD promedio de la industria o según lo publicado por una fuente externa confiable.

Si también utiliza el enfoque a escala de edificio, ¿cuál debería ser el límite inicial para todo un proyecto? (Seleccione uno de las siguientes opciones)

❒ 1. A valor fijo normalizado por el tamaño del proyecto, por ejemplo, 500 kg CO2e / m2

❒ 2. Varios valores que varían según el tipo de proyecto y normalizados según el tamaño del proyecto.

❒ 3. Valor único calculado en función de las características del proyecto (por ejemplo, tipo de sistema estructural, número de pisos, etc.)

3.2

Bajar con el tiempo

¿Cómo cambiarán los estándares de emisiones de productos con el tiempo? (Seleccione uno opción)

❒ 1.  Reducción de % desde la línea de base: El valor inicial establecido en el Paso 3.1 se utiliza como línea de base, y el valor máximo de GWP disminuye a intervalos de dos o tres años para alcanzar una reducción de 50% para 2030 y cero emisiones de carbono en 2050.

❒ 2.  Reevaluar y actualizar: El estándar de GWP máximo se actualizará a intervalos de dos o tres años para reflejar las reducciones en los datos recopilados durante el ciclo anterior, por lo tanto, representará continuamente el percentil 80 o el valor promedio de la industria de la industria.

    Consideraciones adicionales: reducción de los objetivos de emisiones a lo largo del tiempo    

Las opciones anteriores destacan dos vías diferentes para reducir las emisiones a lo largo del tiempo. Estas figuras visualizan los posibles caminos y beneficios de cada opción.

Figura 2 a continuación se muestran las posibles vías y beneficios de cada opción.

Opción 1 (Reducción % desde la línea de base) proporciona un camino sencillo para alinearse con los objetivos climáticos de 2030 y 2050 para reducir las emisiones. Los valores actualizados son predecibles de antemano, lo que les da a los fabricantes y profesionales tiempo para prepararse para el cumplimiento.

 

Opción 2 (reevaluar y actualizar) reduce el riesgo de que las pequeñas empresas o las regiones menos avanzadas sean expulsadas antes de que puedan cumplir. Esta política debe combinarse con otras herramientas para impulsar reducciones. Los valores son menos predecibles, lo que da a los fabricantes menos tiempo para prepararse para cumplir los objetivos.

 


Figura 2. Dos opciones para reducir los valores de potencial de calentamiento global máximo (GWP) a lo largo del tiempo para estándares de productos bajos en carbono.

Paso 4: Establecer incentivos y estructuras de apoyo

4.1

Incentivos financieros

¿Cómo pueden los formuladores de políticas fomentar el cumplimiento?

❒  1.  Incentivos financieros como créditos fiscales o subvenciones directas para la creación de EPD, alcanzando objetivos de bajo potencial de calentamiento global (GWP), o para apoyar el cumplimiento de las pequeñas empresas

❒  2. Otorgue un bono de desempeño al finalizar el proyecto para materiales o proyectos por debajo del 20th percentil del rango de datos de GWP recopilados de EPD en los dos años anteriores o según lo publicado por una fuente externa confiable

❒  3.   Becas de investigacion Apoyar la inversión en tecnologías de fabricación limpia para la construcción de cadenas de suministro de fabricación de productos y / o apoyar el desarrollo de la infraestructura técnica necesaria para recopilar y examinar el material y la construcción de datos de carbono incorporados.

4.2

Incentivos de oferta

¿Cómo cambiará el proceso de licitación?

❒  1. Puntuación los impactos del carbono junto con el precio y otras calificaciones y considere el carbono junto con el precio al seleccionar una oferta

❒  2. Utilice precio sombra del carbono al convertir el carbono estimado en un costo y agregarlo a cada precio de oferta

❒  3. Aplicar un tasa de descuento por rendimiento (vea la Figura 3 abajo a la izquierda) al otorgar una tasa de descuento artificial de 5% a las ofertas con GWP por debajo de 20th percentil del rango de datos de GWP recopilados de EPD en los dos años anteriores (o según lo publicado por una fuente externa confiable)

❒  4. Aplicar un tasa de descuento móvil (vea la Figura 3 abajo a la derecha) clasificando las ofertas de acuerdo con los valores de GWP presentados y proporcionando un descuento de precio artificial a las ofertas de carbono más bajas


figura 3. Ejemplo de incentivos de licitación; tasa de descuento por desempeño (izquierda) y tasa de descuento móvil (derecha).

4.3

Estructuras de soporte

¿Cómo pueden los legisladores apoyar la adopción de esta política? (Seleccione uno o mas de las siguientes opciones)

❒  1. Proporcionar sesiones informativas y oportunidades de entrenamiento para el personal y los grupos de interés afectados, directamente o mediante asociaciones

❒  2. Proporcionar personal (o consultor) tiempo para apoyar el programa de políticas

❒  3. Cree una portal de recursos en línea para recopilar y responder preguntas y compartir recursos

❒  4. Publicar informes sobre la eficacia de las políticas de forma periódica y evaluar los cambios según sea necesario.

Paso 5: establecer rutas y plazos de cumplimiento

5.1

Fecha límite de envío del proyecto

¿Cuándo se requiere la presentación de datos ambientales? (Seleccione uno o mas de las siguientes opciones)

❒  1. Las cantidades de material anticipadas y las EPD para todos los materiales elegibles en el proyecto se envían como parte de la oferta, con base en las tomas de cantidad de material de la etapa de diseño tardío.

❒  2. Las cantidades de material y las EPD de los productos seleccionados se envían antes de la instalación. Si se incluyen estándares, es posible que los productos no se instalen hasta que se complete la revisión de cumplimiento. 

Consulte la Figura 4 a continuación para obtener información adicional sobre el plazo de presentación.

    Cronograma de presentación de proyectos teóricos   

Figura 4. Cronograma de presentación de proyectos teóricos.

5.2

Cronograma de introducción gradual del proyecto

 ¿Cuándo se harán cumplir los datos y los estándares (si corresponde)? (Seleccione uno o más opciones)

❒  1. Active los requisitos de divulgación de inmediato para todas las categorías en las que las EPD ya estén disponibles en una base de datos de acceso público. Active todos los requisitos de divulgación 1 año después de que la póliza esté activa. 

❒  2. Active todos los requisitos de divulgación 1 año después de que la política esté activa para todos los materiales elegibles con una regla de categoría de producto (PCR) publicada.

❒  3. Establecer estándares iniciales de GWP máximo ___ años después de que se requiera la divulgación (se recomienda de 1 a 3 años). Consulte el paso 3.2 para reducir los objetivos con el tiempo.

¿Cuándo estarán disponibles los incentivos (si corresponde)? (Seleccione uno o más opciones)

❒  1. Todos los incentivos están disponibles de forma indefinida. 

❒  2. Hay incentivos disponibles para los primeros ___ años después de que la póliza esté activa.

 

Recursos incorporados de políticas de carbono

es_ESSpanish