La laguna del carbono en la política climática evalúa el carbono incorporado asociado con la producción de bienes que finalmente se comercializan a través de las fronteras y, por lo tanto, se excluyen de la política climática nacional. El informe encuentra que aproximadamente 25% de CO global2 emisiones están incorporados en bienes importados que están excluidos de la contabilidad. Este informe es uno de una serie de Inteligencia de eficiencia global proporcionando análisis de datos y recomendaciones relacionadas con la necesidad de una política y una contabilidad holística de las emisiones de gases de efecto invernadero para reducir las emisiones globales de fabricación. El informe fue publicado en colaboración con la Fundación ClimateWorks y KGM & Associate Ltd.

Los inventarios de gases de efecto invernadero a nivel de país, como los que se informan al Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), por lo general representan las emisiones de fabricación nacional, pero excluyen las emisiones asociadas con la fabricación de bienes importados. Las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la fabricación de materiales de construcción, denominadas carbono incorporado, se excluyen, por lo tanto, de la contabilización de los materiales comprados fuera del país. Estados Unidos es un ejemplo de un país que es un importador neto de carbono incorporado, lo que significa que se importa más carbono incorporado en forma de materiales y bienes que lo que exportan los fabricantes estadounidenses. 

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