Une analyse des définitions de la déclaration environnementale de produit (EPD) dans Buy Clean et d'autres politiques d'approvisionnement nord-américaines
Diverses législations existantes et proposées réglementant les marchés publics aux niveaux fédéral, étatique et municipal exigent la collecte de déclarations environnementales de produits (EPD) pour déclarer les émissions de gaz à effet de serre (GES) associées à la production de matériaux de construction.
Auteurs
Cette recherche a été conçue et dirigée par le Carbon Leadership Forum. L'équipe de recherche du Carbon Leadership Forum de l'University of Washington College of Built Environments comprend :
- Meghan Lewis, chercheuse principale, Carbon Leadership Forum
- Monica Huang, chercheuse, Carbon Leadership Forum
- Brook Waldman, chercheur, Carbon Leadership Forum
- Stephanie Carlisle, chercheuse principale, Carbon Leadership Forum
- Kate Simonen, directrice exécutive, Carbon Leadership Forum
Les contributions de l'auteur: M.L. and K.S. led conceptualization; M.L., M.H., B.W., and S.C. conducted research and analysis; M.L., M.H., B.W., S.C., and K.S. performed review and editing; M.L. created the graphics; M.L. and M.H. wrote the paper.
Remerciements
Les initiatives politiques du Carbon Leadership Forum et ce travail sont financés par des subventions de fondations qui soutiennent la recherche sur l'atténuation du changement climatique et la politique d'énergie propre. Nous tenons à remercier Anthony Hickling du Carbon Leadership Forum pour son rôle dans l'acquisition de financement et l'administration du projet.
Nous tenons à remercier Mikaela DeRousseau de Building Transparency pour sa contribution à la recherche incluse dans ce document, et à remercier David Walsh de Sellen Construction et Jessica Koski de Blue Green Alliance pour leur examen des ébauches de rapport.
Un soutien organisationnel continu supplémentaire pour le Carbon Leadership Forum est financé par diverses organisations philanthropiques, y compris nos sponsors, répertoriés ici :
Version : 30 septembre 2021
Citation
Lewis, M., Huang, M., Waldman, B., Carlisle, S. et Simonen, K. (2021). Exigences de déclaration environnementale de produit dans les politiques d'approvisionnement. Forum sur le leadership carbone, Université de Washington. Seattle, WA.
Image de couverture par Pixabay.
Déclaration d'intérêts concurrents
Le Carbon Leadership Forum reçoit des dons de sponsors, notamment de fabricants et d'associations professionnelles, qui sont listé ici. Kate Simonen est membre du conseil d'administration de Building Transparency, une organisation à but non lucratif qui soutient l'outil Embodied Carbon in Construction Calculator (EC3), qui comprend une base de données de déclarations environnementales de produits.
Résumé
Un nombre croissant de politiques d'approvisionnement locales, étatiques et fédérales exigent des déclarations environnementales de produits (EPD) pour déclarer le carbone incorporé des produits éligibles. Le carbone incorporé fait référence aux émissions de gaz à effet de serre résultant de la fabrication, de l'installation, de l'entretien et de l'élimination des matériaux de construction utilisés dans la construction de bâtiments, de routes et d'autres infrastructures. Les politiques d'approvisionnement telles que Buy Clean visent à tirer parti du pouvoir d'achat des agences gouvernementales pour inciter à la transparence et à une évolution vers des options à faible émission de carbone sur le marché plus large des matériaux de construction.
Les EPD peuvent être utilisées dans les politiques d'approvisionnement car elles existent déjà en tant que ressources convenues pour le calcul et la documentation du carbone incorporé des produits. Il existe des limites à l'utilisation des EPD à des fins de comparaison, et il est possible d'améliorer les EPD et les règles de catégorie de produits (PCR). Les politiques visant à comparer les produits entre les catégories (comme entre le béton et l'acier) devraient envisager une approche à l'échelle du bâtiment et utiliser l'analyse du cycle de vie du bâtiment (ACV).
Les EPD et les PCR peuvent être améliorés des manières suivantes pour soutenir l'utilisation de données pertinentes et précises à des fins de comparaison :
- Inclusion de données en amont spécifiques à la chaîne d'approvisionnement (c'est-à-dire primaires) pour les processus ayant un impact important où les données secondaires sont actuellement autorisées.
- Inclusion d'étapes du cycle de vie supplémentaires au-delà de A1-A3 dans les exigences PCR, lorsqu'elles ne sont pas déjà incluses.
- Inclusion d'ensembles de données standardisés par défaut dans les PCR pour les processus en amont, y compris la fabrication et le transport des matériaux
- Les PCR peuvent être améliorés pour mieux soutenir la capacité des fabricants à se conformer aux politiques, telles que les directives EPD spécifiques aux installations et à la chaîne d'approvisionnement et les directives sur l'inclusion de données supplémentaires dans les informations supplémentaires.
Les politiques d'approvisionnement ne sont pas actuellement harmonisées en termes de type d'EPD requis ; la législation existante et proposée exige des EPD spécifiques à l'installation, au produit ou à la chaîne d'approvisionnement. Les exigences EPD spécifiques aux installations et à la chaîne d'approvisionnement ont été introduites par les décideurs politiques intéressés par les données en amont qui n'ont pas encore été incluses dans les exigences minimales établies par le PCR pour un produit éligible. Les décideurs ont également inclus des exigences pour des données supplémentaires qui peuvent être signalées dans la section d'informations supplémentaires d'une EPD, telles que les exigences en matière de données d'approvisionnement en fibre de bois proposées dans Buy Clean Buy Fair Washington.
Les décideurs peuvent envisager l'une des stratégies suivantes pour encourager l'harmonisation et permettre l'ajout de matériel admissible au fil du temps :
- Demandez des EPD spécifiques à la chaîne d'approvisionnement avec des étapes de cycle de vie supplémentaires au-delà de A1-A3.
- Exiger des EPD spécifiques au produit et participer au développement de la PCR pour encourager l'inclusion de données en amont et d'étapes supplémentaires du cycle de vie dans les PCR.
introduction
Diverses législations existantes et proposées réglementant les marchés publics aux niveaux fédéral, étatique et municipal exigent la collecte de déclarations environnementales de produits (EPD) pour déclarer les émissions de gaz à effet de serre (GES) associées à la production de matériaux de construction, y compris l'extraction des ressources, le transport et la fabrication. L'une des versions les plus connues de ce type de politique d'approvisionnement est Buy Clean California, qui a été introduite et promulguée par l'État de Californie en octobre 2017. Buy Clean California et des politiques similaires visent à réduire la carbone incorporé associés à la construction d'installations publiques en tirant parti du pouvoir d'achat des agences gouvernementales pour encourager la transparence et encourager une transition vers des options à faible émission de carbone sur le marché plus large des matériaux de construction.
Ce document fournit un aperçu des exigences EPD actuelles dans les politiques existantes et proposées et une analyse de la définition EPD spécifique à la chaîne d'approvisionnement introduite par le Buy Clean Buy Fair Washington Act en 2021.
Déclaration environnementale de produit (DEP)
Les EPD sont des documents vérifiés par des tiers rédigés conformément aux normes internationales qui signalent les impacts environnementaux d'un produit, y compris son potentiel de réchauffement climatique, sur la base de modèles d'évaluation du cycle de vie.
Politiques relatives au carbone incorporé à l'échelle des matériaux
Buy Clean et d'autres politiques d'approvisionnement à faible émission de carbone intègrent des exigences d'achat qui traitent des émissions de GES provenant des matériaux de construction. L'approche axée sur les matériaux et l'approvisionnement utilisée par la législation Buy Clean est l'une des nombreuses approches complémentaires pour réduire le carbone incorporé avec la politique.
UNE approche à l'échelle du bâtiment se concentre sur l'impact carbone incorporé d'un projet dans son ensemble, ainsi que sur les assemblages et les systèmes qui composent un bâtiment. Cette approche aborde un éventail plus large de matériaux (plutôt que de se concentrer uniquement sur les matériaux les plus impactants) et peut inviter des stratégies supplémentaires pour la réduction du carbone incorporé, telles que la réutilisation des matériaux et des bâtiments, des comparaisons de systèmes et de matériaux (comme le bois massif, l'acier ou mousse pulvérisée par rapport à l'isolant en matelas) et l'efficacité des matériaux. Étant donné que les matériaux sont comparés entre les catégories de produits, le cycle de vie complet d'un produit doit être inclus lors de l'utilisation de l'ensemble du bâtiment analyse du cycle de vie (ACV) comparer l'impact des choix de conception sur le carbone incorporé.
UNE approche à l'échelle des matériaux se concentre sur l'impact carbone incorporé des matériaux de construction individuels et encourage la transparence et la disponibilité des produits fabriqués avec des pratiques de fabrication à faible émission de carbone. Un élément clé de cette approche est d'exiger la divulgation de données de haute qualité sur le carbone incorporé sous la forme d'une EPD pour les matériaux spécifiés par la politique. Cette approche est particulièrement pertinente lors de la phase d'approvisionnement d'un projet, lorsque le type de produit et les exigences de performance ont déjà été sélectionnés. Les politiques à l'échelle des matériaux sont bien adaptées aux infrastructures horizontales, telles que les routes et les ponts, en plus des bâtiments.
Actuellement, cette approche est souvent limitée aux impacts dans les premières étapes de la vie d'un produit, de l'extraction à la fabrication, et à une poignée de matériaux à forte intensité de carbone, mais cela peut changer au fil du temps à mesure que les normes s'améliorent et que des matériaux sont ajoutés aux politiques.
Carbone incarné
Le carbone incorporé fait référence aux émissions de GES résultant de la fabrication, de l'installation, de l'entretien et de l'élimination des matériaux de construction utilisés dans la construction de bâtiments, de routes et d'autres infrastructures. Le carbone incorporé est un impact du cycle de vie appelé potentiel de réchauffement climatique calculé à l'aide de l'ACV.
Analyse du cycle de vie (ACV)
L'ACV est un ensemble systématique de procédures permettant de compiler et d'examiner les entrées et sorties de matériaux et d'énergie, ainsi que les impacts environnementaux associés directement attribuables à un bâtiment, une infrastructure, un produit ou un matériau tout au long de son cycle de vie (ISO 14040 : 2006).
Exigences EPD dans les politiques
L'utilisation des EPD en tant qu'outils de rapport standardisés pour divulguer les potentiel de réchauffement climatique (GWP) des matériaux de construction est de plus en plus présent dans la politique des marchés publics. Les EPD sont déjà utilisées par les consommateurs de l'industrie du bâtiment pour évaluer les impacts environnementaux, permettant aux décideurs politiques de s'appuyer et d'améliorer les normes existantes décrites dans cette section.
Les normes de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) identifient trois types d'allégations environnementales pour les produits :
- Type I les allégations sont des étiquettes vérifiées par une tierce partie basées sur des critères définis par une tierce partie et régies par la norme ISO 14024.
- Type II les déclarations sont des auto-déclarations faites par les fabricants ou les détaillants et sont régies par la norme ISO 14021. Les déclarations de type II ne sont pas vérifiées par des tiers.
- Type III les allégations contiennent des informations quantifiées sur les produits basées sur les impacts du cycle de vie et sont régies par la norme ISO 14025. Les allégations de type III doivent être vérifiées par une tierce partie.
Parmi ces trois types d'allégations, les déclarations de type III sont préférées pour la politique de carbone incorporé car elles sont vérifiées par des tiers et contiennent la plus grande quantité d'"informations environnementales quantifiées sur le cycle de vie d'un produit", ce qui permet de "permettre des comparaisons entre les produits remplissant la même fonction » (ISO 14025 : 2006).
Le développement des EPD et règles de catégorie de produits (PCR) sont régies par un certain nombre de normes élaborées par l'Organisation internationale de normalisation (ISO), notamment :
- ISO 14025 : Labels et déclarations environnementales — Déclarations environnementales de type III — Principes et procédures
- ISO 14027 : Labels et déclarations environnementales — Élaboration de règles de catégories de produits
- ISO 14040 : Management environnemental — Analyse du cycle de vie — Principes et cadre
- ISO 14044 : Management environnemental — Analyse du cycle de vie — Exigences et lignes directrices
- ISO 21930 : Développement durable dans les bâtiments et les ouvrages de génie civil — Règles fondamentales pour les déclarations environnementales de produits des produits de construction et
La PCR de chaque matériau dicte des décisions méthodologiques pertinentes et adaptées à la chaîne d'approvisionnement en matériaux de cette catégorie de produits (par exemple, béton, revêtements de sol, panneaux métalliques isolés, etc.). Un PCR dicte quelles étapes et étendues du cycle de vie doivent être incluses dans l'ACV, quelles sources de données de base sont acceptables ou obligatoires, et d'autres choix de modélisation tels que la méthode d'allocation et la méthode d'évaluation d'impact.
Les EPD varient selon leur niveau de produit, leur chaîne d'approvisionnement et leur spécificité régionale. Les catégories suivantes d'EPD sont utilisées par les acheteurs pour identifier le niveau de spécificité requis pour se conformer à une exigence EPD :
Potentiel de réchauffement global (PRP)
L'impact potentiel d'un produit ou d'un procédé sur le changement climatique tel que mesuré par une ACV, exprimé en unités (généralement en kilogrammes) d'équivalent en dioxyde de carbone (CO2e).
Règle de catégorie de produit (PCR)
Un PCR est un ensemble de règles, d'exigences et de lignes directrices spécifiques pour l'élaboration de déclarations environnementales de type III pour une ou plusieurs catégories de produits. Les règles de catégorie de produits sont revues et améliorées périodiquement au fil du temps.
- EPD à l'échelle de l'industrie représentent les impacts typiques de la fabrication pour une gamme de produits pour un groupe de fabricants. Les EPD à l'échelle de l'industrie fournissent les données les moins spécifiques sur l'empreinte carbone intrinsèque d'un produit et ne peuvent pas être utilisées pour comparer des produits, mais elles sont utiles pour comprendre l'impact typique d'un produit.
- EPD spécifiques au produit représentent les impacts pour un produit et un fabricant spécifiques dans plusieurs installations.
- EPD spécifiques à la chaîne d'approvisionnement sont définis dans HB 1103 (Buy Clean Buy Fair Washington) en janvier 2021. Un EPD spécifique à la chaîne d'approvisionnement est un EPD spécifique à un produit qui utilise des données spécifiques à la chaîne d'approvisionnement dans l'ACV pour modéliser les impacts des processus clés en amont dans l'approvisionnement d'un produit chaîne.
- EPD spécifiques à l'établissement ont été introduits par le Buy Clean California Act en 2017. Le California Department of General Services (DGS) définit un EPD spécifique à une installation comme un EPD spécifique à un produit dans lequel les impacts environnementaux peuvent être attribués à un seul fabricant et site de fabrication.
Le tableau 1 présente un aperçu des exigences EPD dans la législation existante et proposée sur le carbone incorporé.
Les PCR fournissent des lignes directrices pour le calcul des EPD moyennes de l'industrie et des EPD spécifiques au produit pour chaque type de produit. Par exemple, la PCR pour le béton (NSF International, février 2019) définit les EPD spécifiques au produit comme « pour un produit spécifique ou un groupe de conceptions de mélanges de béton classés par performance développée par un fabricant pour un emplacement spécifique d'usine de béton prêt à l'emploi » et une EPD moyenne de l'industrie comme « pour un produit spécifique ou un groupe de conceptions de mélanges de béton classées par performance pour une région spécifiée.1 Depuis mai 2021, les RAP ne fournissent pas de directives EPD spécifiques à l'établissement et à la chaîne d'approvisionnement.
Données spécifiques à la chaîne d'approvisionnement
Les données spécifiques à la chaîne d'approvisionnement font référence à l'utilisation de données primaires plutôt que secondaires pour les processus de fabrication ou de production en amont.
Un exemple d'utilisation de données spécifiques à la chaîne d'approvisionnement est l'utilisation d'un EPD de ciment provenant de la cimenterie provenant d'un fournisseur de béton prêt à l'emploi plutôt que l'utilisation de données génériques qui représentent la fabrication moyenne de ciment de l'industrie aux États-Unis.
1. NSF International. « PCR pour le béton ». Février 2019. https://d2evkimvhatqav.cloudfront.net/documents/concrete_pcr_2019.pdf
Tableau 1. Aperçu des exigences de déclaration environnementale de produit (DEP) dans la législation existante et proposée axée sur le carbone incorporé.
Année d'introduction | La source | Facture | Type de DEP requis |
2017 | Législature californienne | Acheter Clean California Act | EPD spécifique à l'établissement de type III |
2019 | Ville de Portland | De nouvelles exigences pour le béton | EPD spécifique au produit de type III |
2019 | Législature du Minnesota | HF 2204 | EPD spécifique à l'établissement de type III |
2020 | Sénat de l'État de New York | S542 (Original) | EPD spécifique au produit de type III |
2021 |
Législature californienne |
EPD de type III spécifique à la chaîne d'approvisionnement EPD de type III qui « utilise des données spécifiques à la chaîne d'approvisionnement pour les intrants chaque fois que ces données sont disponibles" |
|
2021 | Assemblée de l'État du Colorado | HB 21-1303 | EPD de type III |
2021 |
Législature de l'État de l'Oregon |
« Mesure spécifique au produit de l'impact environnemental du cycle de vie d'un produit, du point d'extraction de la matière première au point de fabrication, qui est certifié par un tiers et conformément aux normes internationales » | |
2021 | Assemblée du New Jersey | AB 5223 | EPD spécifique au produit de type III |
2021 | Assemblée législative de l'État de Washington | HB 1103 | EPD spécifique à la chaîne d'approvisionnement de type III |
2021 |
Chambre des représentants, 117e Congrès | HR1512 CLEAN Future Act – Sous-titre C – Programme fédéral Buy Clean | EPD spécifique au produit de type III « calculé pour une installation spécifique » |
De nombreux professionnels du secteur du bâtiment ont d'abord été initiés aux EPD à l'échelle de l'industrie et spécifiques aux produits grâce au crédit LEED v4 Matériaux et ressources Divulgation et optimisation des produits de construction – déclarations environnementales de produits.2 Des EPD spécifiques aux installations et à la chaîne d'approvisionnement ont été introduites par les décideurs politiques intéressés par les données en amont qui ne sont pas encore incluses dans les exigences minimales établies par le PCR pour un produit éligible.
Les EPD peuvent être utilisées dans les politiques d'approvisionnement car elles existent déjà en tant que ressources convenues pour le calcul et la documentation du carbone incorporé des produits. De plus, les EPD sont déjà utilisés par les consommateurs de l'industrie du bâtiment pour évaluer les impacts environnementaux, de sorte que l'infrastructure existe déjà pour continuer à utiliser les EPD et les améliorer. Cependant, il existe des limites à l'utilisation des EPD à des fins de comparaison. Les politiques visant à comparer les produits entre les catégories doivent envisager une approche à l'échelle du bâtiment et utiliser des outils d'ACV de l'ensemble du bâtiment plutôt que des EPD.
Limites d'utilisation des EPD
Les EPD ne peuvent pas être utilisées pour comparer la performance environnementale de deux matériaux différents (par exemple, le béton et le bois).
Les comparaisons entre les EPD ne devraient être effectuées que si leurs impacts ont été calculés en utilisant les mêmes méthodologies et modules de cycle de vie et que les produits comparés sont fonctionnellement équivalents.
Les politiques visant à comparer les produits entre les catégories doivent utiliser une approche à l'échelle du bâtiment reposant sur l'ACV du bâtiment entier plutôt que sur les EPD.
2. Green Building Council des États-Unis, « Divulgation et optimisation des produits de construction – déclarations environnementales de produits » https://www.usgbc.org/credits/new-construction-core-and-shell-schools-new-construction-retail-new-construction-data-15?return=/credits/New%20Construction/v4.1
Conclusion
Les politiques d'approvisionnement ne sont pas actuellement harmonisées en termes de type d'EPD requis ; la législation existante et proposée exige des EPD spécifiques à l'installation, au produit ou à la chaîne d'approvisionnement. Les exigences EPD spécifiques aux installations et à la chaîne d'approvisionnement ont été introduites par les décideurs politiques intéressés par les données en amont qui n'ont pas encore été incluses dans les exigences minimales établies par le PCR pour un produit éligible. Les EPD et les PCR peuvent être améliorés des manières suivantes pour soutenir l'utilisation de données pertinentes et précises à des fins de comparaison :
- Inclusion de données en amont spécifiques à la chaîne d'approvisionnement (c'est-à-dire primaires) pour les processus à fort impact où les données secondaires sont actuellement autorisées.
- Inclusion d'étapes de cycle de vie supplémentaires au-delà de A1-A3 dans les exigences PCR, lorsqu'elles ne sont pas déjà incluses.
- Inclusion d'ensembles de données standardisés par défaut dans les PCR pour les processus en amont, y compris les impacts sur la fabrication et le transport des matériaux, comme le fait le PCR béton 2019.13
- Les PCR peuvent être améliorés pour mieux soutenir la capacité des fabricants à se conformer aux politiques, telles que les directives EPD spécifiques à l'installation et à la chaîne d'approvisionnement et les directives sur l'inclusion de données supplémentaires dans les informations supplémentaires.
Le tableau 4 résume les compromis entre l'utilisation de différents types d'EPD dans les politiques d'approvisionnement. Pour équilibrer ces compromis et encourager l'harmonisation, les décideurs peuvent envisager les stratégies suivantes :
-
- Demandez des EPD spécifiques à la chaîne d'approvisionnement avec des étapes de cycle de vie supplémentaires au-delà de A1-A3.
- Exiger des EPD spécifiques au produit et participer au développement de la PCR pour encourager l'inclusion de données en amont et d'étapes supplémentaires du cycle de vie dans les PCR.
13. NSF International. (2019). Règle de catégorie de produit pour les déclarations environnementales de produit : PCR pour le béton.
Tableau 4. Résumé des avantages et inconvénients associés aux différents types d'EPD actuellement inclus dans les politiques.
Type de DEP | Avantages (à utiliser dans la politique) | Inconvénients (à utiliser dans la politique) |
Spécifique à la chaîne d'approvisionnement EPD spécifique au produit qui utilise des données (principales) spécifiques à la chaîne d'approvisionnement pour modéliser les impacts des processus en amont clés (par exemple, contribuer à >80% impact relatif). |
• Représente plus précisément les impacts des produits avec d'importants impacts en amont • Approprié pour une utilisation dans tous les types de produits sans identifier d'exigences supplémentaires, par exemple, nécessite des données supplémentaires uniquement lorsqu'elles sont importantes (réduction de la charge pour les fabricants) • Encourage l'approvisionnement durable et la transparence de la chaîne d'approvisionnement |
• Moins largement disponible • Directives pas encore disponibles pour les fabricants dans les PCR |
Spécifique au produit Représentez les impacts pour un produit et un fabricant spécifiques sur plusieurs installations. |
• Plus couramment disponibles, réduisant le fardeau des fabricants pour créer de nouveaux EPD • Convient pour une utilisation dans tous les types de produits |
• Nécessite que les RAP soient mis à jour pour inclure des données clés afin d'atteindre les objectifs de la politique • Les RAP sont lents à mettre à jour et peuvent ne pas nécessiter suffisamment de données clés en amont de la chaîne d'approvisionnement pour atteindre les objectifs politiques |
Spécifique à l'installation EPD spécifique au produit dans lequel les impacts environnementaux peuvent être attribués à un seul fabricant et à une seule installation de fabrication. |
• Représente avec plus de précision les impacts des produits provenant d'une installation spécifique (par exemple, réseau de distribution, méthodes de production, etc.) si les impacts sont concentrés dans une seule installation. |
• Moins largement disponible • Incite les fabricants à concentrer leurs efforts de décarbonisation sur une seule installation • Approprié pour une utilisation uniquement pour les produits où la majorité des impacts se situent dans une seule installation, plutôt que répartis sur une chaîne d'approvisionnement • Exige que les décideurs politiques définissent de nouvelles exigences EPD car des documents supplémentaires sont nécessaires |