Richtlinienressource:

2 - Was ist eine Buy Clean-Richtlinie?

Diese Ressource bietet Einblicke in die Frage, warum verkörperter Kohlenstoff ein dringendes Problem darstellt, wie Buy Clean eine Lösung darstellt und einen Überblick über die wichtigsten politischen Elemente.

Buy Clean ist ein beschaffungspolitischer Ansatz, der darauf abzielt, eine derzeitige Lücke in der Klimapolitik zu schließen, indem kohlenstoffarme Einkaufsanforderungen für Bauwerke, die die Treibhausgasemissionen von Baumaterialien berücksichtigen, in den staatlichen Einkauf einbezogen werden.

Version: 17. Dezember 2020

Buy Clean-Richtlinien nutzen eine Kombination aus Offenlegung, Anreizen und Standards, um die erhebliche Kaufkraft öffentlicher Stellen zu nutzen und eine Verlagerung hin zu Optionen mit geringerem CO2-Ausstoß auf dem breiteren Baustoffmarkt zu fördern. Buy Clean ist ein Ansatz, der auf Bundes-, Landes- oder lokaler Ebene angewendet werden kann und auch von privaten Bauherren verwendet werden kann.

Verkörperter Kohlenstoff ist ein großer Teil der globalen Emissionen

Verkörperter Kohlenstoff bezieht sich auf die Treibhausgasemissionen, die bei der Herstellung, dem Transport, der Installation, der Wartung und der Entsorgung von Baumaterialien entstehen, die beim Bau von Gebäuden, Straßen und anderen Infrastrukturen verwendet werden.

Die Emissionen des Bausektors sind für fast 40% der energiebezogenen globalen Treibhausgasemissionen verantwortlich, wobei mindestens 11% aus der Herstellung von Baumaterialien resultieren. Diese Zahl ist sogar noch größer, wenn nicht energiebezogene Emissionen aus der Herstellung von Zement, Stahl und anderen Baumaterialien berücksichtigt werden (siehe Abbildung 1).


Abbildung 1. Globale energiebezogene Kohlenstoffemissionen. Angepasst von UNEP 2019 Global Status Report.

 

Verkörperter Kohlenstoff ist eine Lücke in der aktuellen Klimapolitik

Der Großteil des verkörperten CO2-Fußabdrucks eines Produkts wird über seine Lieferkette generiert, die sich über den gesamten Globus verteilen kann. Gegenwärtige klimapolitische Bemühungen machen niemanden für die Reduzierung dieser Emissionen verantwortlich, da sie sich nur auf lokal erzeugte Emissionen konzentrieren. Dies ermöglicht es einem Standort, seine Emissionen an einen anderen auszulagern, wodurch eine „Kohlenstofflücke“ entsteht. EIN Bericht 2019 (von KGM & Associates und Global Efficiency Intelligence) fanden heraus, dass ungefähr 25% der globalen Emissionen in Handelswaren enthalten sind, die diese Lücke passieren.

Beschaffungsrichtlinien nutzen Geld, das bereits ausgegeben wird, um diese politische Lücke zu schließen

Die Beschaffungspolitik wird allgemein als zentraler strategischer Hebel zur Förderung von Innovationen und zur Steigerung der Nachhaltigkeit des privaten und öffentlichen Sektors auf der ganzen Welt anerkannt (UNEP; KGM & Associates und Global Efficiency Intelligence). Buy Clean ist eine Beschaffungsrichtlinie, die die aktuelle klimapolitische Lücke schließt, indem sie die Emissionen eines Produkts in seiner gesamten Lieferkette unabhängig vom Standort berücksichtigt.

Die Beschaffungspolitik nutzt die große Kaufkraft der Regierungen, die in der Regel 12 bis 301 TP1T des Bruttoinlandsprodukts (UNEP) eines Landes ausmachen, um die Berichterstattung über verkörperte CO2-Emissionen zu standardisieren und Unternehmen zu belohnen, die ihren Beitrag zur Emissionsreduzierung leisten. Dies hat die Möglichkeit, eine erhebliche Menge an Emissionen zu beeinflussen:

  • 32% des in den USA zwischen 2008 und 2008 verkörperten Kohlenstoffs im Baugewerbe wurde öffentlichen Projekten zugeschrieben, was zu Emissionen von etwa 153 Millionen Tonnen CO2e pro Jahr führte (siehe Abbildung 2).
  • Öffentliche Projekte sind historisch verantwortlich für 46% des US-Zementverbrauchs - eine der größten Möglichkeiten zur Reduzierung des CO2-Ausstoßes (PCA).


Figur 2. Relative Beiträge des globalen Erwärmungspotenzials des US-Baus für private und öffentliche Projekte). Datenquellen: US Census Bureau („Jährlicher Wert der eingesetzten Bauausgaben“ für 2008 - 2018); US EPA (USEEIO v1.1 Daten).

Aufprallpotential

Aufgrund des erheblichen Kohlenstoffgehalts im Baugewerbe des öffentlichen Sektors können Buy Clean-Richtlinien zu erheblichen Emissionsreduzierungen führen.

Beispiel für die Auswirkung auf den Zustand

Zum Beispiel gab der Bundesstaat Washington ungefähr aus $94 Mrd. USD im Bau zwischen 2008-2018 (US Census Bureau). Dies entspricht ungefähr 39 Millionen Tonnen CO2e (mit USEEIO-Daten).

Diese Menge an Kohlenstoff entspricht der Energie, die alle Häuser in Washington seit mehr als zwei Jahren verbrauchen, oder den jährlichen Auswirkungen von 8,4 Millionen Personenkraftwagen.

Buy Clean baut auf bestehenden Arbeiten von Herstellern und der Bauindustrie auf

Diese Strategien wurden bereits bei Projekten des öffentlichen Sektors angewendet, um große Emissionsminderungen zu erzielen. Weitergehende Richtlinien beschleunigen den Prozess, diese Erfahrung bei öffentlichen Projekten in gängige Praxis umzusetzen.

Fallstudienprojekt

Das für den Bundesstaat Washington errichtete Helen Sommers-Gebäude verwendete einen ähnlichen Beschaffungsansatz wie Buy Clean, um den CO2-Fußabdruck des für das Projekt verwendeten Betons um 27% im Vergleich zum Durchschnitt des pazifischen Nordwestens zu senken und über 1.300 Tonnen Treibhausgasemissionen einzusparen.

Der Betonlieferant, der Bauunternehmer, der Ingenieur und der Architekt arbeiteten alle zusammen, um die Betonmischungen neu zu gestalten, und sie forderten für nahezu jede Betonmischung eine verkörperte Offenlegung von Kohlenstoff in Form einer Umweltproduktdeklaration (EPD) (siehe Abbildung 3). Siehe die vollständige Fallstudie (Dave Walsh, Sellen Construction), um mehr über das Projektteam und dessen Erfolg zu erfahren.

Figur 3. Verkörperte CO2-Reduzierungen werden durch die Zusammenarbeit und Unterstützung einer Reihe wichtiger Stakeholder erreicht.

Hersteller und Bauindustrie haben eine breite Palette von Lösungen und Werkzeugen für die Herstellung und Beschaffung kohlenstoffarmer Materialien entwickelt.

Die derzeitige politische Lücke hat zu einem Marktversagen geführt, bei dem Hersteller, die Zeit und Geld in die Verbesserung des CO2-Fußabdrucks ihrer Produkte investiert haben, für diese Bemühungen nicht belohnt werden. Wenn diese Emissionen weiterhin ignoriert werden, können die Hersteller in den USA nicht mehr global konkurrieren, da Europa und andere Regionen weiterhin immer strengere Klimaschutzstandards anwenden.

Buy Clean-Richtlinien verbreiten sich schnell

Buy Clean-Richtlinien verbreiten sich schnell

Der erste Fall der Buy Clean-Gesetzgebung in den USA wurde von der EU eingeführt und in das Gesetz übernommen Bundesstaat Kalifornien im Oktober 2017. Derzeit werden Richtlinien auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene in den USA geprüft (siehe Abbildung 4):

Bundes: Ein Buy Clean-Programm wurde in der Clean Futures Act Im Jahr 2020 sind Programme und Anreize für eine saubere Produktion im Klimaschutzplan von Biden enthalten.

Zustand: Iterationen von Buy Clean wurden 2017 in Oregon, 2018 im US-Bundesstaat Washington, 2019 in Minnesota und 2020 in Colorado eingeführt. Eine materialspezifische Variante von Buy Clean, die sich auf kohlenstoffarme Betonanreize konzentrierte, wurde im US-Bundesstaat New York eingeführt und verabschiedet ((Senatsgesetz S8965) im Jahr 2020.

Lokal: Städte übernehmen regionale oder materialspezifische Variationen von Buy Clean, wie z Beschaffung von kohlenstoffarmem Beton in Portland, Oregon. Im Jahr 2019 passierte Marin County (San Francisco Bay Area) die erste verkörperte KohlenstoffbauordnungDies erfordert eine Buy Clean-ähnliche Beschaffung für Projekte des privaten und öffentlichen Sektors in Marin County.

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Figur 4. Die verkörperte Kohlenstoffpolitik in den Vereinigten Staaten wächst rasant. Bewegen Sie den Mauszeiger über die Karte, um den aktuellen Status der bestehenden und vorgeschlagenen Buy Clean-Richtlinien ab Dezember 2020 anzuzeigen.

Schlüsselelemente der Buy Clean-Richtlinie

Buy Clean-Richtlinien bestehen normalerweise aus drei Kernelementen: Offenlegung, Standards und Anreize. Eine Offenlegung ist in der Regel erforderlich, während die Einbeziehung von Standards und Anreizen je nach Region unterschiedlich ist. Zusätzlich zu diesen drei Elementen (nachstehend ausführlicher erläutert) müssen die Richtlinien auswählen, welche Materialien und Projekte förderfähig sind und wann die einzelnen Anforderungen umgesetzt werden sollen (weitere Informationen finden Sie unter Schritte zum Entwickeln einer Buy Clean-Richtlinie).

 Viele Buy Clean-Richtlinien beginnen mit Baumaterialien wie Beton und Stahl, da sie einen erheblichen CO2-Fußabdruck und eine große Auswahl an Lösungen zur Emissionsreduzierung aufweisen. Die Anforderungen an Standards werden in der Regel über einen Zeitraum von zwei bis vier Jahren schrittweise festgelegt, um Zeit für die Annahme zu lassen.

Offenlegung

Buy Clean-Richtlinien erfordern die Messung und Offenlegung von Emissionen in der Lieferkette in Form von Umweltproduktdeklarationen (EPDs), bei denen es sich um Dokumente handelt, die Informationen über die Umweltauswirkungen eines Produkts enthalten. Das Erfordernis der Offenlegung ermutigt den Baustoffmarkt, mehr und bessere Daten zu produzieren erhöht die Qualität und Quantität der verfügbaren Daten. Dies ermöglicht privaten und öffentlichen Käufern, kohlenstoffarme Produkte anhand nachgewiesener CO2-Reduktionen zu identifizieren und auszuwählen.

Mögliche Ergebnisse bei der Verwendung von Offenlegungspflichten:

  • Erhöhte Verfügbarkeit von EPDs
  • Verbesserte Qualität, Konsistenz und Datenbreite zur Unterstützung künftiger Richtlinien und Forschungsarbeiten
  • Beschaffungsteams können Produkte anhand von Umweltverträglichkeitsdaten auswählen
  • Baut die Kapazität der Hersteller auf, um die Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu messen und zu verfolgen

Standards

Rahmen leistungsbasierte Standards Die Festlegung von Emissionsgrenzwerten (GWP) für förderfähige Produkte ermöglicht einen technologieunabhängigen, marktorientierten Ansatz für die Dekarbonisierung des Industrie- und Bausektors. Die Emissionsgrenzwerte können in regelmäßigen Abständen gesenkt oder überprüft werden, um sie an die Klimaziele anzupassen.

 

Mögliche Ergebnisse bei der Verwendung von Standards:

  • Fördert inländische Lösungen für eine saubere Fertigung und verhindert das Auslagern von Emissionen (vermeidet die CO2-Lücke)
  • Fördert die Innovation und Entwicklung neuer Strategien zur Dekarbonisierung
  • Gleicht die Wettbewerbsbedingungen aus und belohnt Unternehmen, die bereits in die Reduzierung ihres CO2-Fußabdrucks investiert haben
  • Unterstützt die Verfolgung von Emissionsminderungen (im Gegensatz dazu führen Verordnungsstrategien möglicherweise nicht unbedingt zu Emissionsminderungen)

Anreize

Richtlinien können Anreize nutzen, um die freiwillige Teilnahme zu fördern, eine breitere Umsetzung zu unterstützen oder hohe Leistungen zu belohnen. Beispiele für Anreize sind finanzielle Unterstützung (steuerliche Anreize oder andere), technische Unterstützung und Schulung sowie bevorzugter Einkauf (dh Gebotsanreize).
Anreize können frühzeitig bei der Umsetzung einer neuen Richtlinie durch eine freiwillige Probezeit oder auf unbestimmte Zeit bereitgestellt werden.

 

Mögliche Ergebnisse bei der Verwendung von Anreizen:

  • Frühzeitige freiwillige Teilnahme erhöht
  • Gezielte Unterstützung für kleine Unternehmen
  • Belohnt Innovatoren und Branchenführer, um weiterhin kohlenstoffarme Lösungen voranzutreiben
  • Fördert marktorientierte Lösungen zur Erreichung der Klimaziele im Bau- und Industriesektor

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